程肇偉，男，漢族，重慶沙坪壩人，1976年12月出生，重慶市沙坪壩區人。

　　今年是沙坪壩區城市管理綜合行政執法支隊二大隊隊長程肇偉成為“城管人”的第十八個年頭。

　　程肇偉所屬的二大隊，轄區內不僅有磁器口、渣滓洞、白公館等“網紅景點”，還有著大面積的城鄉結合部，覆蓋范圍廣、矛盾多。但在從事城管工作的十八年里，程肇偉一直奮戰在一線，用心用情守護著城市之美，先后獲得了“市第五屆勞動模范和先進工作者”“市級優秀監察隊員”“感動沙坪壩人物”“優秀校外輔導員”等多項市級、區級榮譽，并被區政府記三等功一次。

　　辦公室不在室內，在用腳巡邏的街道上

　　程肇偉所屬的二大隊，轄區有“三多”：網紅景點多、商業網點多、流動人口多。十多個路段總長23公里，開車巡邏也要一個多小時?！叭绻囇策?，人輕是輕松了，但發現不了問題，工作就很難保質完成?！背陶貍サ莱隽怂矚g步行巡邏的原因，在巡邏過程中，其目光一邊在空中、店鋪、人行道地面反復“掃描”，一邊笑瞇瞇地和商鋪老板打著招呼，在不經意中糾正著商鋪的違規行為，有時又為商鋪“門前三包”的改善而“點贊”——城管工作被不少人視為矛盾最尖銳的前沿，但程肇偉拉著家常，就把違規問題解決了。

　　23公里的巡視路段程肇偉要走上七八個小時。18年中，他一共步行了14.6萬公里，相當于繞赤道3圈。由于走的路太多，程肇偉幾乎每月就要走壞一雙皮鞋。

　　合理合法，更要為民著想

　　“我們的執法對象大多都是弱勢群體，糾違要依法，但更要為民著想，才能把一些頑固的問題解決好?！背陶貍フf。在面對暴力抗法的違法人員，程肇偉表現出“決不退讓”的一面。劉某在陽光水城小區外賣水果。為了吸引更多顧客，他把貨架擺到了人行道上，影響了行人通行。程肇偉和同事一次又一次地上門做工作，劉某都不聽勸，有時勉強應付把貨品搬進店，等他們走了又搬出來。有一次，喝了點酒的劉某被勸說煩了，直接從店里抽出水果刀，威脅程肇偉及其同事。曾當過武警的程肇偉把同事一把拉到身后，胸膛直面劉某的刀尖：“你影響了大家的通行，就是捅死我，我也要管！”周圍集聚的群眾越來越多，大家在了解事情來龍去脈后，都佩服程肇偉的勇敢、數落劉某的不是。劉某拿著水果刀的手慢慢垂了下去，把貨品搬回了店內，再也沒有再占道經營。十八年來，程肇偉受到這樣類似的威脅不下二十次，但他每一次都沒有退縮?！叭绻肆?，那城市的形象就沒有人愿維護、敢維護！”

　　工作中，程肇偉更多地展現出“柔性執法”的一面。有一段時間，烈士墓轉盤附近集聚著一群“黑三輪”停在人行道和馬路上招客，他們不僅堵塞了交通，還阻礙了行人通行。程肇偉和同事常常去糾違，但三輪車總能利用自己靈活、機動的優勢打“游擊”?！坝幸淮?，我們剛剛一走攏，這些三輪車就一哄而散?！背陶貍タ扌Σ坏玫卣f，“五分鐘后就有群眾打來投訴電話，說就在幾百米遠的地方，這伙三輪車把人行道路給堵了。程肇偉和同事把整治三輪車作為專項任務。終于有一次，程肇偉碰上了這群三輪車車主的“頭頭”——臉上帶著長長刀疤的周某。見程肇偉和同事按規定對三輪車進行強行暫扣，周某直接往地上一躺，扯開嗓門帶著哭腔大喊“城管打人了！”引來不少群眾圍觀。程肇偉和同事在執法儀的全程記錄下有理有節陳述自己的觀點，并把周某帶回執法大隊辦公室。他為周某泡上一杯茶，和周某擺起了“龍門陣”。經過一番擺談，程肇偉發現周某家庭負擔重：妻子在老家服侍臥床不起的老母親，家里還有兩個正在讀中學的孩子，而周某自身無一技之長，只好在烈士墓附近跑三輪養活一大家人。對城市來說，周某影響了市容市貌；但對周某來說，城管的執法就是要“打倒”全家人的“飯碗”。幾天后，周某接到程肇偉打來的電話，告訴他已在陳家灣“規范攤區”為他爭取到一個攤位，可以在規定時間內去擺攤，不收費，也不用擔心被追攆。如今，周某已在“規范攤區”擺攤一年，早上8點前賣早點，傍晚5點后賣水果，收入比原來開三輪時高了50%，并成了城管志愿者?！皼]想到程哥是這樣的城管！”周某說，“我們一家人都感謝他?！薄俺鞘泄芾硎蔷S護大家的環境，是要城市的‘面子’；但對一些群體來說，擺攤設點直接關系到一家人的‘肚子’，這中間的矛盾需要我們想辦法調和?！背陶貍フf，“每次看到一些重點人群轉變觀念，遵守法規，收入也不錯，我心里也很有成就感?！?/p>

　　創新機制，讓對立變為對話

　　從去年開始，二大隊在轄區內每月都會舉辦一次“執法體驗日”活動。參加體驗的是當地的商鋪老板、社區居民。每次活動期間，面對違規行為，參與體驗的群眾表現得比執法隊員更積極?！爱敵枪芡鄣?，我腳都走痛了！”“城管是為了大家的生活環境更好，我們要多理解和體諒！”體驗到城管工作不易后，這些老板和居民又成為城管工作的“鐵粉”，在日常生活中主動宣傳保持城市清潔的重要性?！耙郧拔乙灿X得城管執法是站在了我們的對立面，但通過體驗、對話，才發現我們其實是在一條戰線上?！眳⒓舆^體驗活動的商鋪老板李華笑道。他說，自己的商鋪雖然少占了些占道經營的“便宜”，但市容環境衛生變好了，形成口碑效應吸引了更多游客前來，生意也能更紅火、長久。

　　為了激發大家的自我管理積極性，程肇偉還想出了許多“金點子”：支隊建立起“門前三包”商戶聯絡微信群，以路段為單位建群，一旦收到有人反映問題，就立即派人著手整改，實現“小問題不過夜，大問題有回音”；在“門前三包”開始實施起，由大隊對每家商戶執行情況進行評分，每周在街道顯眼的“紅黑榜”公示欄中公示，做得好的列入“紅榜”，并按執行情況為商戶評分，對于進入“黑榜”的商戶則將聯合其它相關部門進行執法。

　　通過這些由他率先設立的城管共建機制，使城管執法模式實現了由“單一執法管理型”向“商戶市民共建型”轉變，使商鋪和市民由“要我做”變成“我要做”?！耙郧翱傆X得做城管工作心酸、辛苦，但現在看到越來越多的人理解城管、支持城管，我對這份工作更加無怨無悔?！背陶貍フf。

　　犧牲小家，美麗千萬家

　　堅守城管美麗形象的十八年中，程肇偉覺得最對不起的是家人?！俺枪苁菦]有節假日和朝九晚五的?！彼f，一般公務員是朝九晚五，而自己和隊員們則是早上七點半上崗，晚上十二點甚至凌晨才能回家——別人休息的時候，就是自己和隊員們一起奮戰、糾違的時候；當別人上班的時候，則是巡邏和發現問題、保持市容市貌的時候；節假日，別人放假，自己和隊員則必須加班。十八年來，程肇偉每個月休息時間只有2-3天；10天的婚假，他只休了6天就匆匆趕回上班。每年春節，在除夕傍晚安排好所有事情后，程肇偉和家人開車回江津老家，與父母一起吃頓年夜飯，初一早上六七點又趕回來，到磁器口、白公館、渣滓洞等熱點路段巡邏。

　　盡管如此“不顧家”，但家人還是很理解他。去年，程肇偉年過七旬的父親連續三次住院，都是出院時才告訴他，就怕他分心?！拔覀兗抑皇且粋€小家庭，但他心里就裝的是千千萬萬個家，我們能理解?！背谈刚f。