位于云南最北端的羊拉鄉，地處滇川藏三省交界的橫斷山脈地區，奔騰的金沙江穿流而過，這里山高谷深，溝壑縱橫，最高海拔落差近4000米，兩山之間可相聞其聲卻徒步半天才能相見，山體植被稀少，巖土疏松，曾有人形象地形容羊拉地貌：“人在云上走，鷹在腳下飛”，特殊的雪域高原地貌讓它成為了云南最后一個通柏油路的地方。在這樣一個邊遠艱苦的地方，羊拉派出所的7名民警和5名輔警時刻牢記著習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，傳承著“不畏艱險、艱苦奮斗、愛崗敬業、以所為家”的“馬背上的派出所”精神，不忘為民初心，牢記維穩使命，忠誠堅守，默默奉獻，用自己的青春年華譜寫著促進民族和諧的贊歌。

　　面對人均管轄面積181平方公里，轄區內7座藏傳佛教寺院，邊界線長達147.5千米等客觀挑戰，派出所充分發揮基層黨組織堡壘作用、積極構建和諧警民警僧關系、創新社會管理模式。根據上級部署，積極開展“百名干部進寺廟”“千名民警下基層”“小警務?惠民生”等活動，有效化解了邊界糾紛，截止2017年底轄區內連續5年無刑事案件，每年平均2件行政案件，真正做到了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”。派出所被省委宣傳部授予“云嶺楷?！狈Q號，先后榮立集體二等功1次、集體三等功2次、集體嘉獎1次，被德欽縣委授予“和諧邊界衛士”，派出所7名民警先后榮獲個人二等功1次、個人三等功2次，其他個人榮譽12次。

　　筑牢忠誠警魂  傳承奉獻精神

　　在海拔5029米的雪山上，羊拉派出所臨時黨支部的黨旗正在迎風飄揚。羊拉派出所一直堅持黨建促隊建，隊建促工作的思路，始終將黨建工作放在第一位抓緊抓實抓好。在邊界蟲草山管控點、臨時檢查站（羅仁檢查站），及時成立臨時黨支部，設立黨員先鋒崗，黨員民警亮明身份，充分發揮先鋒模范作用，吃苦在先，工作在前。

　　羅仁檢查站建在羊拉鄉通往西藏芒康和四川得榮的三岔路口上，遠遠望去，陡峭懸崖邊的藍色帳篷上鮮紅的黨旗格外醒目。在這里民警們要24小時值守，晚上沒有車輛通過時就靠在簡易的折疊床上小憩一會。下午開始這里的風就刮得特別厲害，雖然帳篷經過加固，但常常感覺要被大風刮飛。受地理條件限制，檢查站的設備有些簡單，黨支部書記為讓堅守崗位民警們收聽收看黨的十九大開幕式，特意找來了一套衛星電視設備，在開幕式當天讓這些堅守在邊遠一線的民警們與全世界共同見證了這個舉世矚目的歷史時刻。

　　每年的蟲草采挖季節，為及時化解邊界的矛盾糾紛隱患，派出所民警都要分批派駐在海拔4700米左右的雪山上，平均每人要在營地駐扎約一個多月。在這高海拔的地方行走，相當于在平原負重25公斤，但民警們不僅要克服高原缺氧的身體極限挑戰，還要每天來回近20公里到山脊線巡邏。在這里只有一臺衛星電話能與外界聯系，民警們不得不珍惜有限的通信資源，偶爾與家人通上一次電話報個平安。在這里天氣變化突然，6月天也常常會遇到暴雪，在巡邏途中，民警們常常冒著風雪啃著干糧。在這里吃到夾生的米飯，喝到溫沸水也是常事。所長頓珠培楚堅守羊拉8年，一直與妻子兩地分居，作為共產黨員的他如果所里沒有要緊的事，都身先士卒，帶隊上蟲草山。一年前，原本患有急性腎炎的他在雪山上執勤時感覺劇烈頭痛不能緩解，就醫后被診斷為“腎性高血壓”。

　　面對身心的挑戰，民警們卻以苦為樂，他們認為在營地沒有電的日子里，每天晚上大家圍坐在篝火旁，看著星光聽支部書記講黨課，交心談心是一天當中最快樂的日子，黨組織生活讓他們感受到溫暖。有時，他們也會主動邀請采挖蟲草的藏族群眾加入他們的篝火黨課，用民族語言給他們講一講黨和國家的最新政策和法律法規，談一談羊拉鄉的今夕變化，聊到開心時，藏族群眾們還會拉起悠揚的“羊拉弦子”，與民警們一起唱起藏歌，跳起弦子舞。

　　旗幟鮮明保穩定  管服宣教促和諧

　　羊拉鄉是全州寺廟藏傳佛教寺院最多的鄉鎮，7座寺廟中有西藏和云南共管的覺頂寺。全鄉常住人口約99%以上是藏族，且全民信教。在日常的工作中，派出所民警總結了一套行之有效的工作方法：立場旗幟鮮明，宣教大張旗鼓，管理與服務雙管齊下。

　　派出所積極開展“百名干部進寺廟”“千名民警下基層”活動，重點突出，責任明確，將7座寺廟分片包干到7名民警身上，經常性開展走訪活動，給僧尼宣傳黨的宗教政策和法律法規，開展消防、交通安全宣傳和檢查，教會寺廟的僧尼學會使用消防栓。

　　長期的交往中，寺廟僧侶與民警們都很熟悉，有什么需要也及時聯系所里的民警。兩省共管的寺廟覺頂寺每次舉辦法事活動都會及時告知云南的羊拉派出所，不僅是因為比起西藏的徐中鄉這邊更近一些，而且也是長期的相處中與羊拉派出所的民警更加熟悉。前不久，覺頂寺的大殿部分發生了坍塌，他們及時向派出所求助，在派出所民警的幫助下，及時轉移了殿內的佛像、物品，派出所民警還積極幫助他們向相關部門匯報情況。

　　牢記宗旨意識  踐行為民理念

　　派出所始終秉承“服務群眾無小事”的理念，積極開展“小警務?惠民生”工作，開展走村入戶上門服務，構建群眾“家門口的警務室”，因地制宜，提供多語種服務，通過點滴的小事，集民意、贏民心，夯實了群眾基礎、構建和諧警民關系?，F在，鄉里的群眾很多都不習慣撥打110，因為他們都能熟練記住民警們的電話號碼，家里有人病了需要就醫，牦牛丟了，沒有勞動力收割青稞，被狗咬了等等都會直接撥打民警們的電話求助。

　　2017年7月一個雨夜，凌晨兩點民警接到電話，一位名叫此里拉姆的婦女哭著報警稱：“我女兒病了，需要馬上到州醫院就醫，請幫幫忙”。接警后，派出所民警立即連夜出發護送生病的小孩前往醫院，因為雨季常常會路遇塌方和落石，民警們在出發前還帶上了鋤頭等工具。由于送醫及時，小孩經過救治后康復出院。

　　羊拉鄉甲功村村民尼瑪在2017年10月24日打來電話報警稱他家的4頭牦牛走失。對于這戶普通農村家庭來說，4頭牦牛的價值可能就是家里一半的財產，自己尋找了一夜的他急得只跺腳。凌晨6點接警后，民警就立即趕赴現場，上山搜尋，經過6個多小時的尋找，終于幫助他找到了走失的4頭牦牛。對此，尼瑪至今還心懷感激。

　　甲功村貧困戶農布曾經靠木匠手藝每年有近2萬元左右的收入，但2006年的一次意外徹底改變了他的生活，由于上山砍柴時不慎被斧頭傷到腿后病情越來越嚴重，后來甚至雙腿無法動彈，癱瘓在床，多次到北京、成都等地就醫都沒有好轉，最終才確診為雙側股骨頭缺血性壞死。在黨委政府的關心下，農布現在已經做了手術，術后恢復不錯，但依然不能干重體力活，只能靠妻子一人撫育兩個孩子，支撐起整個家庭。多年來，派出所民警都很關心農布家的情況，常常到訪他家，給他帶去米面油等生活必需品，特別是農忙時幫他家做一些農活，還常常自愿湊出一些資金幫助他看病，在農布需要出行時，只要一個電話，派出所民警就會立即派車過來，農布對派出所民警一如既往的關心很感動。正是這些點滴的小事讓派出所民警與群眾們的心越來越近，警民情誼越來越深。

　　協作共管 構建和諧邊界

　　羊拉鄉邊界線長達147.5千米，與西藏芒康、四川巴塘得榮8個鄉鎮接壤，因歷史遺留問題與現實爭奪利益問題交織，邊界地區草場、林地、水源、地界、蟲草、牧場爭議糾紛等依然存在。多年來，為鞏固和發展邊界地區情誼，推動邊界和諧安寧，依托州委州政府和諧邊界建設理念，羊拉派出所不斷建立完善與毗鄰藏區“跨越式發展，長治久安”共建機制，建立聯席會議和維穩形勢研判會議制度、建立蟲草山共管制度、加強邊界矛盾糾紛排查化解、社會治安聯合管控、黨建工作共建、信息共享等多種形式，警務協作機制長效化，工作常態化。近年來邊界地段未發生有較大影響的案（事）件或群體性事件，存在矛盾糾紛也能及時得到化解，真正實現了“民警多握手，群眾不動手”的目標。

　　羊拉村登拉片區3個村民小組與芒康縣索多西鄉達海龍村山水相連。登拉片區擁有水源，達海龍村有豐富的植被，在兩地世世代代村民生產生活中，雙方群眾形成了約定俗成的生活方式，就是達海龍村村民的牲畜可以越界過來喝水，登拉片區群眾可以越界過去砍柴火。

　　2014年末，西藏索多西鄉進入防火期，禁止羊拉村委會村民到西藏地界砍伐樹木，導致矛盾產生。2015年7月20日起雙方的工作組和村民代表一直協商談判，但因雙方各執己見，談判陷入僵局。為防止雙方因情緒激動引發群體性爭斗事件，羊拉派出所和索多西派出所及時派出警力，組成工作組，共同駐扎在登拉大橋做雙方村民的工作。雙方群眾最終于9月28日達成矛盾處置協議，至此，積壓了9個月的矛盾終于得以化解，圓滿完成了穩控工作。

　　科技助力 構筑立體防控網

　　羊拉地廣人稀，村組零星散落分布，民警人均管轄181平方公里，為加強轄區的管理，派出所因地制宜，借助信息化手段，樹立“警力有限，民力無窮”的理念，整合社會資源，探索群防群治新模式，增強社會面防控力量，完善防控體系。

　　派出所依托良好的警民、警僧關系，發動黨員群眾、信息員、治安積極分子、僧侶組建起200余人的“紅袖標”隊伍，形成“派出所+村委會+村民小組+寺廟”的新型立體治安防控格局，實現轄區群防群治隊伍全覆蓋，營造“人人參與防范，共同維護治安”的良好氛圍。同時，充分利用微信等即時通信工具，創建35個群組，實時掌握信息，實現轄區動態管控。同時在條件允許的情況下投入了卡口系統、人像比對系統等科技設備，進一步筑牢防控網。

　　羊拉礦山距離羊拉派出所有近40分鐘的路程，山路崎嶇，為民警出警日常檢查工作都帶來了一定的困難。羊拉礦山是羊拉鄉流動人口最為密集，治安狀況最為復雜的地區，為切實做好羊拉礦山的安全管理工作、做好安全生產檢查工作。派出所社區民警積極發動礦山的治安積極分子，時時了解礦區的社會治安環境，及時前往排查隱患，確保了礦區的安全。

　　在派出所建立的戶籍微信群里，內勤民警曹世新每天都要解答群眾發過來的各類咨詢短訊，為了讓群眾少跑路，曹世新都認真細致回答群眾的詢問，讓他們帶齊證件，實現跑一次路就能辦理完業務。

　　有人形容在羊拉發生交通事故就是“空難”，為做好交通事故預防，加強交通安全管理，羊拉交警中隊長扎史品初常常與同事們一起走村入戶，開展交通安全宣傳進村舍、進寺廟，一遍又一遍的叮囑，通過以案說法，向村民們講解遵守交通法規的重要性，也常常通過微信群發布道況提示，進行交通安全宣傳，在他耐心細致的工作下，很多以前不習慣戴頭盔騎摩托車的群眾都改了這個陋習，有時走出近1公里忘戴頭盔都會返回去取。他們對扎史品初說道：“現在不戴頭盔都不習慣了，總覺得戴著才安全”。

　　扎史品初的爺爺是離休干部，曾在羊拉工作，他的父親于1988年至1990年期間在羊拉派出所任所長職務，是“馬背上的派出所”的見證者?，F在扎史品初又回到羊拉工作，祖孫三代將各自的年華都默默奉獻給了這片土地。

　　教導員品楚的妻子生孩子，由于工作原因，在短期陪護后他就回到了羊拉，再見孩子時已是4個多月后了，孩子都已經會沖著他微笑。

　　民警魯茸丁爭在雨夜發生胃穿孔，同事們連夜送他去醫院的路上遇到了3次泥石流。他感慨到：“幸好是所里的同事們及時送我出去就醫，在道路不通的地方他們就輪流背著我跑過去，讓我緊急趕到了醫院，不然想想也是后怕，這里的醫療條件有限，又離城區那么遠，要是送不及時的話我估計就犧牲在這里了?！?/p>

　　在這里，不僅醫療條件有限，有時遇到泥石流，道路中斷，連基本的生活必需品都無法供給到，在這樣有限的條件下，羊拉派出所民警傳承著艱苦不怕吃苦奉獻的精神，克服各種困難，忠誠堅守在這個大山深處，書寫青春，筑夢羊拉。