陳獻森，男，1972年9月出生，漢族，河南內黃人，中共黨員，現任北京市第七批援藏干部，2013年6月進藏，7月任職，任西藏堆龍德慶縣委書記，2015年10月，任西藏拉薩市堆龍德慶區區委書記。

　　任職以來，在市委市政府的領導下，帶領全區各族人民，全面貫徹落實中央決策部署，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，繼續搶抓政治、歷史、政策、發展四大機遇，全面深化改革，堅守穩定和生態兩條底線，著力實施黨建統縣、環境立縣、文化興縣、產業強縣、民生安縣、依法強縣“六大戰略”，加快推進“三化四區”建設，全力推進工業園區、農村城鎮化和農業現代化進程，加快堆龍城鄉統籌先導區、特色工業集聚區、城郊農業示范區、拉薩現代新城建設的新步伐，使堆龍經濟社會連續保持跨越發展的良好態勢，圓滿完成了“十二五”時期各項目標任務，各項工作走在了全市前列。

　　一、干實事的領導

　　2013年7月19日，堆龍德慶縣遭遇了有歷史記錄以來最大一次山洪。這是他剛上任書記的第6天，還在高原反應。聽到警報聲，他把電話打到縣委值班室，得知情況后，來不及多想，第一時間趕赴現場。成立應急指揮部，切斷109國道進入縣城的車輛，組織群眾撤離，營救被淹群眾。從山上奔騰而下的洪水，震撼著大地。當務之急，必須找到源頭，切斷泥石流或將其改道。當時，書記連雨衣都沒有來得及穿上，一身都是泥水。到現場一處一處查看，查找洪水的來源。他說，這種情況下，派誰去都是危險的，作為現場最高指揮，這是他的責任，關鍵時刻不到位，如果弄錯了泄洪口，把其他老百姓淹了，責任更加重大。在他的帶領下，縣委常委、統戰部長和水利局的同志，一同朝著山洪來的方向尋找泄洪口。后面跟上來的縣委常委、統戰部長，眼里噙滿了淚水，脫下身上的雨衣，披在了書記的身上。他說：“書記才剛到西藏，還在高原反映，淋在雨里，如果感冒了就有生命危險?！?/p>

　　一邊，他迅速派出一名主管副縣長帶隊，檢查溝渠里面有沒有堵的地方，泄洪走到哪里去，有沒有住著老百姓，組織撤離，迅速疏散。另一邊，又急調應急分隊，挖引水渠，切斷水源。由于沒有機械設備，就用鐵揪和镢頭，靠人力開挖水渠，用最原始的辦法，生生用大錘，開挖石頭。陳書記一面指揮，一面挖渠，挖不動了，就休息一會兒繼續挖，大家都拼了命。凌晨6點30分，洪水切斷了，山洪引走了，居民樓保住了，縣城沒發生重大的損失。書記并沒有休息，一個一個踩點查看，成立工作組指揮做好善后處理工作。

　　這次洪災，老百姓看在眼里，記在心上，七天時間書記給群眾們留下了深刻的印象，參加抗洪搶險的干部群眾都覺得，干實事的領導來了。

　　二、“能較真”、“敢碰硬”的書記

　　早在2011年開始，因為國家經濟開發區征地，乃瓊“824戶”拆遷安置。2013年10月30號，二三百人聚集到國家經濟開發區集體上訪。當時陳書記正在拉薩開會，聽到這個消息以后，他囑托政法委書記一定要把上訪的人員帶到縣里來處理?？吹秸笤豪锖趬簤旱纳显L人群，很多人不理解，本來就不是到政府來上訪，帶走就行了，這還引上門來了。陳獻森認為，在堆龍發展中的任何一件工作都不能掉以輕心，隨時可能被國際勢力和反分裂集團帶著有色眼鏡惡意炒作，成為輿論熱點，帶來負面影響。他開會回來之后，指派縣委常務副書記現場進行安撫并進行登記工作，之后召開了常委會，成立14個工作組，一個綜合組，每個組都由縣級干部帶隊，開展調查。14個工作組，一百三十多名干部，一戶一戶走，一戶一戶摸情況，老百姓的訴求是什么，問題究竟出在什么地方，整整一個月的時間，就這樣白天工作晚上收集情況，晚上到凌晨一兩點，就這樣把情況梳理清楚。

　　原來，一個最集中的問題就是當時安置費太低，書記親自出面跟開發區聯系協商，經濟開發區重新進行了審定補償，每家每戶補了三萬塊錢。另一個最集中的問題，就是村干部的問題，老百姓反應很多。調查的結果，依法對村委會7個人全部判刑，班子解散，讓老百姓選出了自己滿意的班子，對全區的村干部也是一個警示，老百姓服氣了。藏歷新年，老百姓舉著大碗的青稞酒，表達對政府的感激之情。

　　三、堅持“黨的集體領導”，“凝心聚力”的書記

　　在堆龍的干部印象中，三年來召開了90多次常委會，研究解決五六百項重大事項，30多項歷史遺留問題，有些是很多年的遺留問題。

　　首先系統梳理全縣的“三重一大”的問題是什么，列出來，實際上就是制約那些把個人放在組織之上的那種行為。規矩立起來，黨委領導核心什么時候都不能變。嚴字當頭，不是對別人而是對自己，對自身嚴。包括在生活上，八項規定的執行、九項要求的落實，這個杠杠是絕不突破的。

　　嚴字當頭，對自身嚴格要求，對整個的班子注入了一個非常風清氣正的氛圍，尤其是在干部的選拔任用上，堅持用政績說話，常委會之后進一步考察證實這個干部到底怎么樣。出主意用干部，選拔配好班子。選一個干部，就樹一面旗幟，三年以來用了300多名干部，很多干部自己都沒有想到。

　　他任職三年以來，堆龍經濟社會發展進入了快車道，先后經手70多個億的項目，做到100萬以上的項目必須常委會研究。所有涉及民生的大事小情，落實未位發言制，集體會診。他說，常委會的實質是一種利益的博弈，只要是出于公心，無私才能無畏，要公心為上，要有寬廣胸懷。

　　四、“民生問題”也要“規劃在先”，“頂層設計”的書記

　　沒有調查就沒有發言權，來到縣里以后，第一位的就是深入、細致、清晰地搞調查研究，他用了三個月的時間，走遍了全區2700平方公里，6個鄉鎮31個行政村，走遍了全區6條溝域，走遍了全區53座寺廟。走街串巷，訪貧問苦，詢問老百姓有什么愿望。聽情況，聽匯報，實地調查，在深入調查的基礎上，把握堆龍的優勢和發展空間，在前兩年發展的基礎上，經過深入的思考研究，堆龍“一核兩帶，三區五園，六溝多點”平衡發展的空間布局立起來了，并且編入“十三五”規劃，落實在2016年的工作推進過程中，固定下來，團結和凝聚全區全力扎實向前推進。

　　他結合精準扶貧扶持，重點扶持帶動作用明顯的專業合作社，培育堆龍的四個支柱產業。第一個就是凈土健康產業，在推進設施農業、現代農業中實現增收。第二個就是旅游文化產業，借助堆龍的區位優勢，借拉薩這條黃金線，逐年打造和推薦、推廣，讓老百姓能夠參與到旅游中來。第三就是商貿物流業，第四就是本土的特色工業，讓老百姓在各個領域層面不斷參與進來，實現“以業育人、以業安人、以業富人、以業管人”。

　　五、講政治、重民族宗教的書記

　　堆龍有兩位大活佛，陳獻森主動跟他們去交朋友，經常去看望他們，一方面是感謝他們為整個社會的和諧穩定做出了貢獻，一方面也是激勵他們，要多做工作，有所作為，引導宗教界和信教群眾，遵紀守法。

　　楚布寺是堆龍藏傳佛教嘎瑪噶舉派的主寺，藏傳佛教活佛轉世制度的發源地，以特有的宗教傳承方式，在區內外、甚至是在東南亞信徒較多，影響較大。他提出主動去管理，去服務，服務信教群眾，服務寺廟僧人。深化駐寺工作，與僧尼結對認親交朋友，做到定期調研聽取匯報，為寺廟辦實事解決實際問題，楚布寺高僧大德說：“書記有信用?！痹鷮嶉_展和諧寺廟暨愛國守法先進僧尼創建評選活動，增強僧尼對偉大祖國的認同，對中華民族的認同，對中華文化的認同，對中國共產黨的認同，對中國特色社會主義的認同。定期組織專門力量對全體僧人免費體檢，建立了僧人健康體檢檔案，專門安排援藏醫生深入寺廟巡診。投入專項資金對寺廟周邊環境進行整治，規范停車場，解決寺廟周邊環境臟、亂、差問題。重視涉宗部門干部的培養與成長，先后有13名統戰民宗干部、11名駐寺干部被提拔和任用，進一步激發了駐寺干部隊伍的工作積極性，為全面實現宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧的宏偉目標奠定了堅實的基礎，2014年被黨中央、國務院授予“全國民族團結模范集體”殊榮。

　　六、注重社會治理創新維護治邊安全的書記

　　堅決貫徹落實習近平總書記“治國必治邊，治邊先穩藏”的重要戰略思想，堅持不懈地抓好社會穩定的各項工作，推進“強黨、固基、扶村”工作。2014年出臺鄉鎮管理模式，人財事權下放，出臺了縣、鄉、村制度建設制度和財務管理制度，明確“一把手五個不直接分管”，將規矩立起來，推動集體的、民主的、智慧的團隊，增強鄉鎮黨委的戰斗堡壘作用。拓展黨組織覆蓋面，將有條件的行政村升級為黨委或黨總支，在村民小組、雙聯戶、維穩網格中設置黨組織，推進“兩新”黨組織建設，加強黨員發展和管理。加強村級政權建設，加大政治理想教育，將1/3的鄉鎮干部下沉到村，大幅度提升村干部待遇，健全完善離任補助辦法，村干部崗位的吸引力顯著增強。

　　推進“網格化”“雙聯戶”工作，將城鎮網格化管理延伸拓展，充分把城鄉居民組織起來，動員起來，充分調動和發揮農牧民群眾主體作用，提升基層社會治理能力。依據“住戶相鄰、鄰里守望、聯戶平安、聯戶增收”的原則，以“利益紐帶、親情紐帶、地緣紐帶、行業紐帶、技術紐帶”為劃分依據，城區附近以“五（十）戶村（居）民”組成一個聯戶單位，農牧民區以“十（二十）村（居）民”組織一個聯戶單位，在自愿、平等的基礎上，從黨員、“三老”人員、致富帶頭人、德高望重的長者、熱心公益事業的村（居）民群眾中民主推選出“雙聯戶”代表，并與“1+5+x”的網格工作力量進行對接，結合地域實際情況，分階段、按步驟的對轄區內所有農牧民群眾、沿街商鋪、安居小區、企事業單位，開展“雙聯戶”工作，做到全覆蓋、全參與。聯戶單元建立黨小組，黨的工作的觸角延伸到最基層去。做到人在格中走，事在格中辦。目前，全區劃分1523個聯戶單位，民主推選1523名聯戶代表，共吸納聯戶家庭12700多戶52000余人。

　　推進信息化建設，堆龍2700平方公里，常住人口5萬多人，流動人口6萬多人。他結合在北京德勝街道工作經歷，探索把西城全響應的社會管理體系、經驗模式結合當地的實際，在援藏地區更好地落地生根。由政法委書記帶隊去北京參觀學習，學習德勝街道全響應社會管理系統。他將謀劃全區信息化數字中心建設，減少群眾辦事程序，實施信息化全響應機制，實現扁平化指揮管理，資源整合，實現村、寺廟一體化指揮，作為政法系統的第一任務，列入黨代會日程。他說，即使離開堆龍，也要看到系統建起來！