建成區外的鄉鎮（街道）大多處于城市郊區，遠離城市中心，環境臟亂差現象易發、多發，在全國文明城市創建測評中易失分、丟分。江西省九江市瞄準這一創建“短板”，堅持“城鄉一體、全域創建”，對建成區外的14個鄉鎮文明創建工作進行每季度單項考核、排名、通報，排位靠前的鄉鎮，每次給予10萬—30萬元資金獎勵，排名后3名的在創建大會上表態發言，區黨委、政府部門將考核排名結果用于鄉鎮綜合評優評先及干部提拔等使用，較好地調動了建成區外的鄉鎮（街道）黨委、政府潛心投入、真抓實干文明創建工作的積極性。如今，九江郊外的鄉鎮集鎮街道比城市中心繁華區還要干凈，集鎮的居民小區環境堪比城里的高檔樓盤，居民的滿意度非常高。位于濂溪區南郊的威家鎮就是其中典型之一，主要做法如下。

　　一、狠抓組織領導，強化責任落實。

　　鎮黨委、政府高位推進文明創建工作開展。一是強化責任落實，明確黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他班子領導一崗雙責，將創建任務層層分解到人，并制定具體獎懲措施。二是加強統籌推進，黨政班子會議堅持每月研究部署文明創建工作，堅持科學指導、統籌規劃，明確階段工作任務目標。三是細化工作調度，經常性開展現場督導，強化統籌協調，形成以上率下、齊抓共管和全體鎮、村干部人人有責、社會力量全面動員、群眾積極參與的良好局面。

　　二、加大經費保障，務求創建實效

　　鎮黨委、政府在創建工作開展之初就結合本鎮實際認真研究部署，以打造宜居宜業宜游的特色小鎮為目標，陸續投入600余萬元抓好集鎮改造提升，并且每年投入不少于100萬元，確保文明創建工作出實效。一是補強基礎，對全鎮的老舊設施、衛生死角進行集中整治。全面清理“牛皮癬”小廣告，對居民小區樓道內外小廣告進行全面清理并粉刷墻面7萬余平方米，整修破損人行道和路面2000余米，更換枯死行道樹木200余株，劃定主要道路、駐鎮單位、居民小區停車位和非動車位800余個；統一店招、規范經營，對集鎮農貿市場進行改造升級；對已拆除棚戶區進行場地平整、增設圍擋2200余米，并做好綠植美化，集鎮整體形象得到提升。二是打造亮點，提升人居環境。高標準建設休閑小游園并配備公共廁所，改造升級鎮綜合文化站，精心打造社區便民服務中心，統一集鎮經營店面招牌樣式，對鎮、村公共場所進行“白改黑”，綠地定期修整養護并設置小柵欄1300余米，在集鎮主要路段重要節點栽植綠化苗木和花卉8處，在威家中路和威家北路行道樹間隔擺放木質景觀花盆120個。三是推行服務便民舉措，探索提升集鎮管理水平。協調公交公司設立公交線路，在小區內建設非機動車停車棚并設置智能充電樁，在廬苑小區建設智能安防系統等，極大提升了居民的安全感和滿意度。同時，把文明創建宣傳有機融入到集鎮改造中，科學設置鎮、村兩級精神文明建設宣傳欄，精心選取戶外公益廣告，在草坪上設置愛護花草樹木的小提示，營造文明創建的濃厚氛圍。

　　三、做好宣傳引導，培育文明新風

　　一是全面動員，將全鎮干部思想統一到文明創建工作中，把集鎮周邊劃分為10個責任片區，班子成員帶隊包干負責，定期對創建進度和整改情況進行督導調度。經常性組織義務勞動，堅持開展社區服務、交通文明勸導等志愿服務活動。二是開展法律服務進社區、道德模范宣講等戶外宣傳活動，開展星級文明戶評選等活動，使文明創建工作深入人心，同步協調發動駐鎮單位及企業參與創建活動，切實提高群眾參與的自覺性。三是在小區管理中做好日常文明行為勸導，發動群眾自我管理自我監督，讓小區居民自覺做到不在綠化樹木上晾曬衣物、不踩踏草坪、不亂堆亂放、不隨意傾倒垃圾等，文明創建深入人心，得到了群眾真心擁護。

　　四、強化機制建設，落實長效管理

　　一是做好日常管理不放松，環衛、執法、物業管理等部門各負其責，做到及時清掃保潔，垃圾及時清運；機動車、非機動車有序停放；經營門店前不堆放雜物、不出店經營；小區內車輛停放管理規范，沒有“牛皮癬”小廣告，沒有隨意堆放雜物和不文明養犬等行為。

　　二是實行督查機制，由鎮創建辦做好每日工作督查，每周工作通報，現場發現問題、交辦問題、解決問題；對不能當場整改的做好協調調度、跟蹤督辦；對于解決不了的逐級報告直至黨政主要領導，確保各類問題及時快速處理。督查檢查工作實行跟蹤問效，確保各項創建要求整體有效推進。三是落實工作獎懲，對在創建工作中表現突出的單位和個人，作為評比表彰先進等的重要考核依據，對工作不到位、造成不良影響的單位實行“一票否決”，對個人按規定予以處分。（江西省九江市文明辦）