近年來，山東省淄博市按照中央、省文明辦統一部署，堅持城鄉文明創建一體化發展，注重頂層設計，把城郊接合部整治提升作為全國文明城市創建的突破口，在全域范圍內實施城鄉環境大整治“七大會戰”，推動構建全域創建工作格局，讓城鄉居民共享文明創建成果。
一、一把手掛帥，下好城鄉環境攻堅“一盤棋”
市委、市政府把城鄉環境整治作為“一把手”工程，按照“城鄉一體、全域整治，統籌推進、高標提升”的總體思路，聚焦解決各類城鄉環境臟亂差問題，出臺《全市城鄉環境大整治精細管理大提升行動總體方案》，成立領導小組，市委書記、市長任組長，市委常委、副市長任副組長，市直部門主要負責人任成員。推行“路長制”管理制度，市委、市政府主要領導帶頭，建立市、區縣、鎮辦、村居四級路長（街長）組織體系，對責任路域定期巡查，促進路域環境整改提升。建立市領導掛包鎮辦督查巡查工作制度，15位市領導、15個全國文明單位及立項全國文明單位掛包主城區15個鎮辦，每個鎮辦成立工作專班，其他區縣和鎮辦參照建立掛包制度，對創城工作實行網格化管理，班子成員分片區掛包，推動城鄉環境整治無縫隙全覆蓋。
二、拉網式巡查，建好問題查擺整改“一本賬”
市委、市政府主要領導多次采取“四不兩直”方式對城郊路域環境、農村環境等整治情況暗訪督導，推進問題整改，針對城鄉環境大整治專門批示11件（次）。市創城辦將城鄉接合部各實地測評點位分為A、B、C、D四類，A類為達標點位，B類為基本達標點位、限期一周整改，C類為不達標點位、限期一個月整改，D類為基礎條件差、存在硬傷需長期治理的點位，組織各鎮辦對本轄區內四類點位進行全面自查，分類制定整改清單、責任清單、完成時限。成立文明城市創建工作指揮部，抽調人員組建10個實地督導組，采取暗訪形式，每天到市區城郊接合部位發現問題、督辦問題，建立問題、責任、整改情況“三張清單”，實行臺賬式銷號管理，定期開展問題“回頭看”。堅持每日督查、每周通報、每月調度工作制度，商討解決重點難點問題，研究推進落實措施，督促加力整改。
三、靶向式突破，打響城鄉環境整治“七大會戰”
市委、市政府制定了“1+7”總體方案（行動總方案+“七大會戰”實施方案），具體從7個方面聚力攻堅。實施農村環境綜合整治大會戰。聚焦解決農村旱廁改造、污水治理、村莊清潔、城鄉環衛一體化以及房前屋后臟亂差存在的突出問題，集中開展農村人居環境、廁所改造、美在家庭創建等農村人居環境專項行動，共清理“三大堆”32萬余處，清理殘垣斷壁22萬余處，整修廁所5萬余個，創建美在家庭8974戶。實施路域環境綜合整治大會戰。聚焦解決城鄉道路揚塵污染嚴重、存在漏管失管區域、路面破損較多、道路周邊綠量不足、沿線環境臟亂差等突出問題，集中開展“四個到位本色行動”，大力推進“以克論凈、深度保潔”，共清理路域垃圾306萬余立方米、硬化平交道口4246處。實施裸露土地專項整治大會戰。聚焦解決城鄉接合部裸露土地較多、因裸致臟、由露揚塵等突出問題，開展“百日綠色行動”，采取綠化、覆蓋、硬化、清運等措施，全面消滅裸露土地，共整治裸露土地8133塊、2552萬平方米，整治裸露樹池161752個。實施建筑工地揚塵整治大會戰。聚焦解決房屋建筑施工工地、園林綠化、燃氣熱力、建筑拆除等領域揚塵問題，成立房屋建筑、市政園林綠化、燃氣熱力3個專班，采取通報、停工整改、經濟處罰、約談等措施，強力倒逼整改，出動人員38675人次，檢查建設工地29292個（次），整改問題14954個。實施工業企業揚塵整治大會戰。聚焦工業企業物料堆場管理粗放、管控措施不到位等突出問題，強化揚塵管控，加強檢查摸排，并把積塵負荷和在線數據超標作為考評依據，摸排問題點源7091個，完成整改6979個。實施礦山開采及生態修復工地揚塵整治大會戰。聚焦解決露天礦山開采、已關閉礦山生態修復等工地揚塵污染問題，開展綠色礦山建設，全市12處正常生產的露天礦山全部納入綠色礦山名錄；已關閉礦山生態修復工地覆蓋揚塵網249.49萬平方米，清理礦坑垃圾3.18萬余噸。實施移動污染源整治大會戰。組建10支24小時聯合執法隊伍，實行“一次攔停、多項檢查”。檢測貨車尾氣6萬輛次，查處渣土車違法行為10477起，查處超標車輛上路行駛5822起，查處超載30%以上違法行為14780起。
四、動態化考評，展開鎮辦樹標奪標“擂臺賽”
發揮考核的“指揮棒”作用，建立對8個區縣、3個功能區以及90個鎮辦（園區）的城鄉環境整治綜合考評體系，考評結果納入2020年度區縣經濟社會發展綜合考核（分值100分，權重8%）、文明村鎮評選（分值15分，權重15%）、主城區鎮辦文明創建工作考核（分值20分，權重20%），實行一月一考評、一排名、一通報、一公示。引入北京數字政通和濟南訊弛兩家第三方測評公司，每月對90個鎮辦的農村環境、路域環境、裸露土地、在建工地整治情況進行測評，每月對村居社區抽取17.5%樣本，半年全覆蓋一次，對道路和在建工地抽取35%樣本，每季度全覆蓋一次。實行文明城市創建問題清單交辦和提醒制度，交辦的問題不能按期完成的，第一次提醒，第二次警告，第三次在年底測評中給予責任單位10—20分扣分，第四次撤銷文明單位、文明村鎮榮譽稱號，促進問題整改到位。
五、立體式宣傳，打響城鄉環境整治“全民戰”
開展媒體集中宣傳，在市屬媒體重要版面、主要時段開設城鄉環境整治專欄專題，7家市牽頭部門主要負責人接受媒體采訪，向社會公開承諾。選樹典型示范宣傳，主要是各區縣、鎮辦的典型做法。組織市主要媒體深入區縣、鎮辦暗訪，曝光反面問題，在淄博市電視臺、《淄博日報》等媒體開設曝光臺，對工作進展不利和群眾反映的問題進行曝光，促進問題整改。會同市電視臺組織城鄉環境大整治《淄博問政》特別節目、路域環境整治《淄博問政》特別節目，11位區縣（管委會）主要負責人在線接受問政，引起社會強烈反響。利用微博、微信等自媒體，積極開展城鄉環境整治宣傳進社區、進學校、進家庭活動，全市發放倡議書22萬余份，懸掛宣傳條幅1.8萬余條，出臺宣傳車1.5萬余臺次進行巡回宣傳。開展“市民通”有獎舉報活動，鼓勵群眾及時發現舉報身邊的環境問題。組織機關事業單位帶頭開展“周末全民義務大掃除”，發動部門單位、個人開展城鄉公共區域、集貿市場、農村等8個方面的環境衛生大掃除活動，打一場全社會廣泛參與的城鄉環境整治“全民戰”。（山東省淄博市文明辦）
