《習近平談治國理政》第四卷生動記錄了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大實踐，進一步科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，是全面系統反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作?！皥猿秩伺c自然和諧共生”專題，收入了習近平總書記關于生態文明建設和生態環境保護的最新重要論述，體現了習近平生態文明思想的豐富和發展，為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供了根本遵循和行動指南。

　　深入學習領會習近平生態文明思想的豐富內涵

　　習近平生態文明思想來源于實踐，并在實踐中不斷豐富、深化和創新?！读暯秸勚螄碚返谒木硎杖肓肆暯娇倳涥P于“努力建設人與自然和諧共生的現代化”“實現‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革”等重要講話，與《習近平談治國理政》前三卷關于生態文明建設的篇章，既一脈相承又與時俱進，生動展現了習近平生態文明思想的豐富發展過程，系統闡釋了習近平生態文明思想的科學體系和核心要義，是深入學習理解習近平生態文明思想的重要原創性文獻。

　　堅持加強黨對生態文明建設的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記指出，堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。生態文明建設是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，黨的全面領導具有“把舵定向”的重大作用。必須堅決擔負起生態文明建設的政治責任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，確保黨中央關于生態文明建設的各項決策部署落地見效。

　　堅持生態興則文明興。生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。習近平總書記強調，生態環境是人類生存和發展的根基，生態環境變化直接影響文明興衰演替。古今中外有許多深刻教訓值得深思，只有尊重自然規律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路。殺雞取卵、竭澤而漁的發展方式走到了盡頭，順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。必須深化對人類文明進步與自然環境關系的認識，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，加強生態文明建設，筑牢中華民族永續發展的生態根基。

　　堅持人與自然和諧共生。人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然是生命之母，大自然是包括人在內一切生物的搖籃，是人類賴以生存發展的基本條件。只有更好平衡人與自然的關系，維護生態系統平衡，才能守護人類健康。習近平總書記指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。必須深化對人與自然生命共同體的規律性認識，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，堅持以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展。

　　堅持綠水青山就是金山銀山。人不負青山，青山定不負人。習近平總書記強調，綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。必須處理好綠水青山和金山銀山的關系，努力把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山，讓良好生態環境成為經濟社會持續健康發展的支撐點，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。習近平總書記指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切。必須落實以人民為中心的發展思想，解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，提供更多優質生態產品，讓人民過上高品質生活。

　　堅持綠色發展是發展觀的深刻革命。綠色發展是生態文明建設的必然要求。習近平總書記強調，生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會全面綠色轉型是解決我國生態環境問題的治本之策。必須牢牢抓住實現減污降碳協同增效總抓手，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構調整，全面提高資源利用效率，發展綠色低碳技術，加快形成綠色發展方式和生活方式，推動碳達峰碳中和目標如期實現。

　　堅持統籌山水林田湖草沙系統治理。山水林田湖草沙是生命共同體。習近平總書記指出，生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。統籌山水林田湖草沙系統治理，深刻揭示了生態環境各要素內在發展規律，為全方位、全地域、全過程開展生態文明建設提供了方法論指導。必須堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，實施好生態保護修復工程，加大生態系統保護力度，提升生態系統質量和穩定性。

　　堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。習近平總書記強調，我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。必須把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重，按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的思路，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，強化制度供給和執行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

　　堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業。習近平總書記指出，每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家。必須建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，牢固樹立社會主義生態文明觀，大力宣傳綠色文明，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為每一個人的自覺行動。

　　堅持共謀全球生態文明建設之路。生態文明是人類文明發展的歷史趨勢，是構建人類命運共同體的重要內容。習近平總書記強調，保護生態環境、應對氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰。建設全球生態文明需要各國齊心協力，共同促進綠色、低碳、可持續發展。必須秉持人類命運共同體理念，同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，積極應對氣候變化，保護生物多樣性，為實現全球可持續發展、建設清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。

　　深刻認識生態文明建設取得的歷史性成就、發生的歷史性變革

　　《習近平談治國理政》第一卷至第四卷全方位呈現了黨的十八大以來我國生態環境保護工作取得的歷史性成就。習近平總書記指出，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。要深刻理解這一重大判斷的重大意義，全面認識美麗中國建設邁出重大步伐。

　　一是生態文明戰略地位顯著提升。在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。黨的十九大修改通過的黨章增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內容，2018年3月通過的憲法修正案將生態文明寫入憲法，實現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。

　　二是綠色發展成效不斷顯現。完整準確全面貫徹新發展理念，將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局。2021年，我國煤炭消費比重降低到56%左右，清潔能源占比上升到25.5%左右，光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位。持續推進產業結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，2021年我國高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達15.1%?；九まD二氧化碳排放快速增長的局面，2021年全國單位GDP二氧化碳排放同比下降3.8%，比2005年下降50.3%。

　　三是生態環境質量明顯改善。污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境質量明顯改善，藍天白云、清水綠岸明顯增多，人民群眾生態環境獲得感顯著增強。與2015年相比，2021年全國地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5）平均濃度下降34.8%，城市空氣質量優良天數比例達到87.5%；全國地表水優良水質斷面比例達到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。全面禁止“洋垃圾”入境，實現固體廢物“零進口”目標。

　　四是生態保護成效持續向好。深入開展大規模國土綠化行動，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，開展山水林田湖草生態保護修復工程試點。截至2020年底，全國森林覆蓋率達到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達到56.1%，濕地保護率達到50%以上。生態文明示范創建持續推進。塞罕壩林場建設者和浙江“千村示范、萬村整治”工程獲聯合國“地球衛士獎”。

　　五是生態環境治理體系逐步完善。加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設。全面實施生態文明建設目標評價考核和責任追究、生態補償等舉措。建立中央生態環境保護督察制度并全面推開。制定修訂環境保護法等30多部生態環境領域相關法律和行政法規，覆蓋各類環境要素的法律法規體系基本建立。生態環境治理能力不斷躍升，生態環境保護投入持續加大，已初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。

　　六是全球環境治理貢獻日益凸顯。堅定踐行多邊主義，引領全球氣候變化談判進程，推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施。宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目，充分體現了負責任大國的擔當。深入開展綠色“一帶一路”建設，我國已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。

　　加快建設人與自然和諧共生的美麗中國

　　習近平總書記強調，“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。必須堅持以習近平生態文明思想為指引，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持統籌污染治理、生態保護和應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色成為人與自然和諧共生的美麗中國最鮮明、最厚重、最堅實的底色。

　　一是加強黨對生態文明建設的全面領導。深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的攻堅機制，強化地方各級生態環境保護議事協調機制作用。認真貫徹領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，持續推進中央生態環境保護督察。不斷提高黨領導生態文明建設能力水平，高標準建設習近平生態文明思想研究中心。

　　二是全面推動綠色低碳循環發展。完整準確全面貫徹新發展理念，認真落實碳達峰碳中和“1＋N”政策體系，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構優化調整，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。統籌推進區域綠色協調發展，聚焦長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略實施，打造綠色發展高地。加強生態環境分區管控，推動“三線一單”成果應用。

　　三是深入打好污染防治攻堅戰。全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。系統構建全過程、多層次生態環境風險防范體系，及時妥善應對突發生態環境事件，切實維護生態環境安全。

　　四是提升生態系統質量和穩定性。統籌山水林田湖草沙系統治理，保持山水生態的原真性和完整性。加強生態保護修復監管，著力提高生態系統自我修復能力，重點實施關系國家生態安全區域的生態修復工程，筑牢國家生態安全屏障。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，實施生物多樣性保護重大工程。持續推進國家公園建設，創新自然保護地管理體制機制，不斷完善自然保護地體系。

　　五是持續推進生態環境治理體系現代化。深化生態文明體制改革，構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的“大環?！备窬?。加快建立健全系統完整的生態文明制度體系，持續完善生態環境法律法規，健全生態環境經濟政策。加強系統監管和全過程監管，提升生態環境監管執法效能。提高生態環境治理能力現代化水平，完善資金投入機制，加強科技攻關，強化基礎能力建設。

　　六是深度參與全球環境治理。始終秉持人與自然生命共同體理念，深度參與全球環境治理，深化生態環境保護國際交流合作，切實履行氣候變化、生物多樣性等環境公約義務，積極參與全球氣候談判議程和國際規則制定。有力推進綠色“一帶一路”建設。積極推進習近平生態文明思想國際傳播，講好中國生態文明故事，為全球可持續發展作出中國貢獻。（習近平生態文明思想研究中心）