謀劃2021年，湖南省總的思路是：要嚴格對標對表習近平總書記關于宣傳思想工作和精神文明建設的重要論述，對標對表黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對標對表全國宣傳部長會議、全國文明辦主任會議精神，對標對表省委實施“三高四新”戰略部署和全省宣傳部長會議精神，緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要政治任務，緊緊圍繞慶祝中國共產黨成立100周年這條主線，聚焦奮斗“十四五”、奮進新征程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續深化公民道德建設，統籌推進文明創建工程，推動新時代精神文明建設高質量發展，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，著力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風，著力提高社會文明程度，促進全省人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，為全面建設社會主義現代化新湖南開好局起好步貢獻出智慧和力量。重點要在文明城市創建上下功夫，增強文明城市創建先進性引領力。要著力解決四個方面的問題。

　　一是要解決為什么創的問題。文明創建是中國式現代化建設的必然要求，是實現高質量發展的題中要義，是踐行我黨初心使命的具體體現。對地方而言，既是推動社會發展的強大動力，也是打造城市形象的宏大載體；既是提升市民素質的有效途徑，也是推進社會管理的有力抓手?？梢哉f，抓住了文明創建，就是抓住了精神文明建設乃至整個現代化建設的“牛鼻子”，具有牽一發而動全身的作用。抓文明城市創建，不是愿不愿意、想不想抓的問題，而是一個領導干部主政一地的必履之職、必有之為、必成之功。今年，我們要推動全省理論中心組學習將文明創建列入學習內容，以上率下提高認識；在意識形態責任述職中將文明創建納入應述內容，促使各級增進責任。要加大調研力度，組織文明城市常態化調研巡查；強化問題導向，重點解決文明城市創建中老舊小區改造等難點問題。要通過這些手段，推動全省各級領導干部真正將文明創建記在心上、扛在肩上、攥在手上，抓常抓長、緊抓不放。

　　二是要解決創什么的問題。文明城市創建，決不是簡單地大拆大建，不是簡單地修修補補，不是簡單地穿衣戴帽，不是簡單地搞搞衛生、栽栽樹，不是簡單的臟亂差的治理，而是要著眼于市民素質、文明程度、??文化品味、生活質量??全面提升，??著眼于崇德向善、??文化厚重、??和諧宜居、??人民滿意的城市氛圍的打造和形成。但總的來說，文明城市應該一切都是宜人的、爽心的。要推動政治環境的風清氣正，推動政務環境的廉潔高效，推動法治環境的公平正義，推動市場環境的誠信守法，推動人文環境的健康向上，推動社會環境的安全穩定，推動生活環境的和諧宜居，推動生態環境的可持續發展。從這個意義上來說，文明創建就是對一個地方的??經濟、政治、文化、??社會、??環境??和黨的建設的全面推進和全面提升。

　　三是要解決誰來創的問題。文明創建涉及面廣、系統性強，領導重視、全員參與、上下聯動是開展文明創建工作的首要前提。要突出為民導向，充分發揮群眾在精神文明建設中的主體作用，充分聽取意見，倡導人人參與、人人有責、人人盡責，不斷夯實創建工作基層基礎。作為一個系統工程，文明創建需要一定的投入，部分濟不夠發達、財政壓力較大的地方，對于創建存在一定的畏難情緒。但要充分認識到，文明創建不是也不可能僅僅靠錢就能堆出來，花錢多不是本事，會花錢、出效果才是真本事。如婁底市的經濟在全省是第二方陣，精神文明建設卻跨入了第一方陣，獲評全國文明城市稱號，就足以說明：搞好文明創建，關鍵是看對創建工作的重視程度、機制運行的科學程度，關鍵在于體制機制運轉順暢、全域上下用力用心。

　　四是要解決怎么創的問題。要從注重大處??著眼向注重細處落實轉變、從????以建促創向以?創促建轉變、從突出市容為王向注重民生為本轉變、??從強調城市管理向深化城市治理轉變???、從堅持量力而行向強調盡力而為轉變、從注重補齊短板向夯實底板??鍛造長板轉變，實施創建項目化、項目責任化、責任具體化，以創建帶動建設、推動管理、撬動創新、促動提質。

　　2021年，我們計劃從以下幾點發力：

　　一是加強文明城市創建動態管理。要建設文明創建動態管理平臺，提升文明城市創建信息化管理水平。要落實負面清單制度和停復牌管理規定，形成“有進有出”的創建格局，始終保持文明城市的美譽度和公信力。

　　二是修訂完善文明城市測評體系。對2020年版《全省文明城市測評體系》進行修訂，更加突出精神文明層面的測評要求，更加強化與城市持續健康發展和群眾日常生活關系密切的核心性指標，引導文明城市以更高標準更高要求深化創建。繼續對湖南省屆期內所有全國文明城市、提名城市和省級文明城市開展全覆蓋測評，防止“牌子到手、創建到頭”。

　　三是加大縣級文明城市創建力度。目前湖南省只有3個全國縣級文明城市，數量明顯偏少，與周邊省份相比，湖南省的縣級文明城市占比與經濟發展水平極不相稱。在本輪創建周期內，要把縣級創建作為文明城市創建的增長點，加大對14個全國縣級提名城市的指導力度，力爭更多提名城市創建為全國文明城市。

　　四是積極參與文明典范城市創建試點工作。要做好湖南省文明典范城市參評規劃，引導指導湖南省的全國文明城市盡快行動起來，提前謀劃參評前期準備工作，力爭首批文明典范城市“榜中有我”。為實現這一目標，一方面要力促已獲取全國稱號的地方保牌進位，另一方面要推動還沒有獲得全國稱號的地方不甘落后、積極進取，爭取在“十四五”期間實現全省各市州文明城市的全域創建。